中国新反垄断法8月起生效 美国各方密切关注

据国外媒体报道,中国新反垄断法将于今年8月1日起生效,美国大型科技公司可能因此遇到麻烦,不过此项法规带来最大的变化也许是:中国企业将首次尝到反垄断法的滋味.
美国企业主要担心的是,中国反垄断法可能会对那些占市场份额大的公司形成严格约束,这样微软和英特尔可能惹上麻烦.

　　微软英特尔成目标?

　　Hunton and Williams律师事务所的休特·帕特(Hewitt Pate)曾负责美国反托拉斯执法,他说:“在中国通过此项法规前,中国媒体充斥这样的言论,即中国需要一部反垄断法来对抗外国企业.”微软等企业还可能面临强制许可制.“中国政府可能会说'以贵公司的市场份额,拒绝将知识产权向竞争者开放,太不象话了'.”

　　但在霍华德大学教授法律的安德鲁·加维尔(Andrew Gavil)称,要让一个年轻且人才不足的执法机构去对付大型美国公司并不容易,因后者往往有一个久经考验的法律团队.他说:“如果他们要钓最大的鱼,但不清楚自己在做什么,就可能引火烧身,一败涂地.”

　　还有人担心,审理这些案件的法官可能会受到政府律师的影响.

　　不过受中国反垄断法冲击最大的可能还是中国企业,因为之前他们几乎不受这样的约束.美国联邦贸易委员会主席威廉·科瓦希奇(William E. Kovacic)指出,国营企业将不得不面对私营企业的竞争,而一些私营企业主非常精明.

　　执法障碍

　　不过人才不足可能令新垄断法的执行受到阻碍.在北京供职于WilmerHale律所的雷斯特·罗斯(Lester Ross)指出,譬如中国商务部负责企业合并执法的部门仅有约40人,另外两家相关单位是国家发改委和国家工商总局,“人员严重不足,并且也缺乏经验.有经济学背景的人非常非常少.”

　　随着8月1号临近,有人担心中国在执法方面的规则还不完善.美国众达律师事务所的律师斯蒂芬·哈瑞斯(Stephen Harris)表示:“这个法律内容广泛,可以从很多方面进行解读,有些可能有点麻烦.我们在欧洲比在中国的信心更足,其中一个原因是我们非常需要规则. ”

　　美国司法部反托拉斯部门主管托马斯·巴雷特(Thomas Barnett)表示,中国政府应适时给予指导,但这可能无法马上实现.他说:“他们也许能够提出一些指导方针.这方面最难的之一,就是在可能不采取执法行动时向市场传递出信息.这对于一家机构来说是最难的事情之一,因为你总是想要保留选择馀地.”

　　但高伟绅律师事务所的乐维·布拉德(Leiv Blad)表示,此法的很多细节需要在诉讼过程中加以完善,“美国当初通过反托拉斯法的时候,没人知道这是什么,需要有一段相当长的适应期.在中国,政府说过关注国有企业的实力,各省有时也有保护地方企业的倾向.外国公司必须克服这样的心理焦虑,即他们担心反托拉斯法是针对他们的.”